Til offentlige myndigheder kan ydes lån uden pant i fast ejendom eller mod selvskyldnerkaution. Loven regulerer de forhold, der kan karakteriseres som kernen i selve udlånsvirksomheden. Det drejer sig bl.a. om følgende:
- Løbetider, lånegrænser og afdragsprofiler
- Værdiansættelse og låneudmåling
- Obligationsudstedelse
- Balanceprincip
- Hæftelsesforhold.